如何给人大代表履职“打分”？修改代表“自己的法”

2025年3月11日下午，修改十四届全国人大三次会议举行闭幕会之前，自己参与报道的打分记者在人民大会堂前拍摄。（南方周末记者韩谦|图）

工作人员一边听代表发言，代表代表的法一边查看电脑屏幕上语音识别软件自动生成的履职文字，同时还将身子微微前倾，修改快速瞥向发言人桌前的自己姓名牌，确认对方身份。打分

2025年3月7日下午，代表代表的法辽宁大厦7层的履职一间会议室里，十四届全国人大三次会议山东代表团正在审议《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法（修正草案）》（下称“代表法修正草案”）。修改

一位法律界的自己代表对一句话提出修改意见。原文是“代表参加本级人民代表大会表决，可以表示赞成，可以表示反对，也可以表示弃权”。“我们法律人会觉得这种表述过于啰嗦。”该代表直言不讳地说，后面几句应改为“可以表示赞成、反对或者弃权”。

坐在会议室后排的工作人员立即翻开纸质文件，在相应的条款处标注。采访中才得知他的任职机构——全国人大常委会法工委。只要代表团、界别在审议、讨论代表法，就能看到该机构人员的身影。

在山东团这场持续约1个小时的会议中，共有4人对代表法修正草案提出了具体的修改意见。按照工作流程，当晚这些意见就会被带回全国人大常委会法工委。

四天后，2025年3月11日下午，十四届全国人大三次会议表决通过了修改代表法的决定，次日起施行。

这是代表法自1992年通过施行以来的第四次修改。此次修改丰富了人大常委会联系代表、代表联系群众制度，特别是完善了代表在闭会期间活动的规定，并对考核代表履职情况作出了规定。

吸收了地方经验

根据代表法规定，人大代表参加大会闭会期间的活动，是代表依法履职的重要方式。

“但长期以来，‘重开会期间的工作，轻闭会期间的活动’是代表工作的一个倾向。”山东大学人大制度研究中心执行主任冯威告诉南方周末记者，因为缺乏现实中的履职载体，人大代表履职并不方便。

没有办公地点，很多代表在闭会期间找不到合适的场所接待群众。为了履职，有代表自发在公司或者工作单位开设接待室，以